Об утверждении Порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и их содержания, оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований при осуществлении регионального государственного экологического надзора

Приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 20.11.2015 N 715

Документ по состоянию на январь 2016 года
На основании письма МПР России о реализации норм законодательства от 28.09.2015 N 05-12-29/23866, статьи 13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьи 36 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ, Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, утвержденного постановлением Администрации области от 13.07.2009 N 250, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и их содержания, оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований.
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды Т.Э.Можжину.

Председатель комитета Н.И.ВДОВИНА

Утвержден приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 20 ноября 2015 г. N 715

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ЗАДАНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ОСМОТРОВ, ОБСЛЕДОВАНИЙ И ИХ СОДЕРЖАНИЯ, ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ОСМОТРОВ, ОБСЛЕДОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА


I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и их содержания, оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований (далее - Порядок) регламентирует оформление плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, водных объектов (в том числе акваторий водоемов) и их водоохранных зон в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора (далее - плановые (рейдовые) осмотры, обследования).
1.2. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся с целью выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования).
1.3. Порядок предназначен для должностных лиц Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее - Комитет), осуществляющих региональный государственный экологический надзор в соответствии с Административным регламентом исполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области, утвержденным приказом Комитета от 07.03.2013 N 160 (далее - Регламент).
1.4. Учет плановых (рейдовых) осмотров, обследований, результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований ведется в электронном виде.

II. Оформление плановых (рейдовых) заданий

2.1. Плановое (рейдовое) задание оформляется приказом Комитета на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку без дополнительного согласования с правовым отделом комитета (приказ комитета от 16.04.2013 N 278).

2.3. Плановое (рейдовое) задание содержит следующие сведения:
а) номер и дату приказа;
б) основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;
в) фамилии, имена, отчества и должности лиц, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, с указанием номера и даты выдачи удостоверения;
г) фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра, обследования экспертов, экспертных организаций с указанием их должности и организации;
д) задачи планового (рейдового) осмотра, обследования;
е) сроки проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;
ж) перечень мероприятий, проводимых в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования;
з) район (маршрут, территория, акватория водного объекта) планового (рейдового) осмотра, обследования.
2.4. Плановое (рейдовое) задание оформляется в следующем порядке.
В абзаце "Основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования" указываются сведения об основании проведения планового (рейдового) осмотра, обследования, включая:
поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды;
поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора;
наступление периода, во время которого возникает повышенная угроза причинения вреда окружающей среде, в том числе пожароопасный, паводковый периоды;
систематическое наблюдение за исполнением требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Псковской области в области охраны окружающей среды;
данные государственного экологического мониторинга.
В абзаце "Фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности лиц, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, с указанием номера и даты выдачи удостоверения" указываются фамилии, имена, отчества государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Псковской области, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, с указанием номера и даты выдачи удостоверения.
В абзаце "Фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра, обследования экспертов, экспертных и организаций с указанием их должности и организации" указываются фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра, обследования экспертов, экспертных организаций с указанием их должности и организации.
В абзаце "Задачи планового (рейдового) осмотра, обследования" указываются задачи, поставленные перед должностными лицами органов государственного экологического надзора по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений отдельных требований законодательства об охране окружающей среды в рамках основания проведения планового (рейдового) осмотра, обследования, указанного в абзаце "Основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования" планового (рейдового) задания.
В абзаце "Срок проведения планового (рейдового) осмотра, обследования" указываются даты начала и завершения планового (рейдового) осмотра, обследования.
В абзаце "Перечень мероприятий, проводимых в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования" указываются мероприятия, в том числе визуальный осмотр, отбор проб, применение фото- (видео-) фиксации, иные мероприятия, проводимые государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Псковской области, при осуществлении которых не требуется их взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
В абзаце "Район (маршрут, территория, акватория водного объекта) планового (рейдового) осмотра, обследования" указываются конкретные координаты и опорные точки (при наличии информации), иные указатели и ориентиры районов особо охраняемых природных территорий, земельных участков, водных объектов и их водоохранных зон, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

III. Порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований

3.1. По результатам планового (рейдового) осмотра, обследования составляется акт планового (рейдового) осмотра, обследования и фототаблица по формам согласно приложениям N 2, 3 к настоящему Порядку.
3.2. Акт планового (рейдового) осмотра, обследования оформляется в течение 3 (трех) рабочих дней с даты завершения планового (рейдового) осмотра, обследования.
3.3. В акте планового (рейдового) осмотра, обследования указываются:
а) наименование органа государственного экологического надзора;
б) место, дата и время составления акта;
в) дата и номер приказа органа государственного экологического надзора об утверждении планового (рейдового) задания;
г) основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;
д) даты и время начала и завершения планового (рейдового) осмотра, обследования;
е) фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности лиц, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, с указанием номера и даты выдачи удостоверения;
ж) фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра, обследования экспертов, экспертных организаций, а также иных лиц в случае их участия в плановом (рейдовом) осмотре, обследовании;
з) краткая характеристика района (маршрута, территории, акватории) планового (рейдового) осмотра, обследования с указанием его местоположения;
и) сведения о результатах осмотра, обследования и выявленных нарушениях обязательных требований в области охраны окружающей среды, а также лицах, их допустивших;
к) перечень мероприятий, проведенных в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования: фотографирование, отбор проб и др. (указывать марку и ключевые параметры фотоаппарата и других технических средств);
л) прилагаемые документы и материалы;
м) подписи государственных инспекторов в области охраны окружающей среды органа государственного экологического надзора, учреждения, экспертов, экспертных организаций, а также иных лиц в случае их участия в плановом (рейдовом) осмотре, обследовании.

IV. Меры, принимаемые по фактам выявленных нарушений природоохранного законодательства

4.1. В случае выявления нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подлежащими региональному государственному экологическому надзору, и обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностные лица комитета, проводившие плановые (рейдовые) осмотры, обследования:
- принимают меры в соответствии с подразделом 3.5 Административного регламента Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области, утвержденного приказом комитета от 07.03.2013 N 160;
- доводят в письменной форме до сведения председателя Комитета информацию о выявленных нарушениях для принятия решений о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
4.2. В случае выявления нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с законодательством Российской Федерации к объектам федерального государственного экологического надзора, материалы в течение пяти рабочих дней после окончания планового (рейдового) осмотра, обследования направляются в территориальный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный экологический надзор на территории Псковской области.

Приложение N 1 к Порядку оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и их содержания, оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров

                                                                      Форма
___________________________________________________________________________
               Наименование органа государственного надзора
                                  ПРИКАЗ
    от ____________ N ________
                       г. Псков
О проведении планового (рейдового)
осмотра, обследования и утверждении
планового (рейдового) задания
на его проведение
    На  основании  ст.  13.2  Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О
защите   прав   юридических   лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении   государственного   контроля   (надзора)   и  муниципального
контроля"
ПРИКАЗЫВАЮ:
    1. Провести плановый (рейдовый) осмотр, обследование:
___________________________________________________________________________
    (вид  и  наименование  объекта  с  указанием  его местоположения, места
проведения  планового (рейдового) осмотра, обследования, район, территория,
объект)
    2.  Основание  проведения планового (рейдового) осмотра, обследования и
выдачи задания:
___________________________________________________________________________
    3.  Назначить  лицом(-ами), уполномоченным(-ми) на проведение планового
(рейдового) осмотра, обследования _________________________________________
(Фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности лиц, уполномоченных на
проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, с указанием номера
                       и даты выдачи удостоверения)
    4.  В  случае необходимости привлечь к проведению мероприятия следующих
лиц (по согласованию): ____________________________________________________
(Фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового
   (рейдового) осмотра, обследования экспертов, экспертных организаций с
                   указанием их должности и организации)
    5. Задачи планового (рейдового) осмотра, обследования: ________________
       (предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований
 законодательства об охране окружающей среды в рамках основания проведения
планового (рейдового) осмотра, обследования, указанного в пункте 2 приказа)
    6. Сроки проведения планового (рейдового) осмотра, обследования:
с "___" __________ 20___ г. по "___" ___________ 20___ г.
    7.  Перечень  мероприятий,  проводимых  в  ходе  планового  (рейдового)
осмотра, обследования: ____________________________________________________
  (визуальный осмотр, отбор проб, применение фото- (видео-) фиксации, иные
  мероприятия, проводимые государственными инспекторами в области охраны
     окружающей среды органа государственного экологического надзора,
  учреждения, при осуществлении которых не требуется их взаимодействие с
          юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями)
    8.   Район   (маршрут,  территория,  акватория)  планового  (рейдового)
осмотра, обследования:
___________________________________________________________________________
   (конкретные координаты и опорные точки (при наличии информации), иные
   указатели и ориентиры районов особо охраняемых природных территорий,
   земельных участков, водных объектов (в том числе акваторий водоемов)
                          и их водоохранных зон)
___________________________________________
должность, фамилия, инициалы руководителя,
органа государственного надзора, издавшего
приказ о проведении планового (рейдового)
осмотра, обследования)
                                             ______________________________
                                              (подпись, заверенная печатью)
Исполнитель: Фамилия, инициалы, телефон

Приложение N 2 к Порядку оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и их содержания, оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий

                                                                      Форма
___________________________________________________________________________
               Наименование органа государственного надзора
                                    АКТ
                планового (рейдового) осмотра, обследования
                              N _____________
"___" _____________ 20__ г.                       _________________________
    (дата составления)                               (место составления)
На основании приказа ___________________ от "___" _______ 20__ года N _____
"___" ____________ 20__ г. с _____ час. _____ мин. по _____ час. _____ мин.
          (дата, время начала и окончания осмотра, обследования)
проведен(о) осмотр, обследование __________________________________________
___________________________________________________________________________
(краткая  характеристика  маршрута,  места проведения осмотра, обследования
территории, акватории, объекта)
Лица, проводившие осмотр, обследование территории: ________________________
___________________________________________________________________________
      (должности, фамилии, И.О., номера и дата выдачи удостоверений)
К проведению осмотра, обследования привлекались: __________________________
___________________________________________________________________________
                        (должности, фамилии, И.О.)
В ходе осмотра, обследования установлено: _________________________________
___________________________________________________________________________
  краткая характеристика осматриваемой территории; сведения о результатах
   осмотра территории, в том числе о выявленных нарушениях обязательных
требований, об их характеристиках; сведения о лицах, допустивших нарушения,
               в случае, если удается установить такое лицо
Мероприятия, проведенные в ходе осмотра, обследования: ____________________
___________________________________________________________________________
Прилагаемые документы: ____________________________________________________
                (фотоматериалы, протоколы отбора и исследований проб и др.)
Подписи лиц, проводивших осмотр, обследование: ____________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц, присутствовавших при проведении осмотра, обследования: _______
___________________________________________________________________________

Приложение N 3 к Порядку оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований, оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований

ФОТОТАБЛИЦА к Акту планового (рейдового) осмотра, обследования от "___" __________ 20__ г. N ______

Фото N ______. Краткая характеристика, местоположение (географическая привязка), дата съемки

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│                                                                         │
│                                                                         │
│                                                                         │
│                                                                         │
│                                                                         │
│                           МЕСТО ДЛЯ ФОТОГРАФИИ                          │
│                                                                         │
│                                                                         │
│                                                                         │
│                                                                         │
│                                                                         │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Фотографирование производилось:  __________________________________________
                           (указывается марка, серийный номер фотоаппарата)
Составил:
___________________________________________________/______________________/
         (должность лица) (подпись)                   (фамилия, инициалы)