О программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Псковской области

Постановление Администрации Псковской области от 30.03.1994 N 30

Документ по состоянию на январь 2016 года
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" от 24.12.93 N 2284 и в развитие постановления Администрации области от 28.03.94 N 25 "О социально - экономическом положении Псковской области и мерах по реализации программы Администрации Псковской области на 1994 - 1995 годы "Развитие реформ и стабилизация экономики Псковской области" постановляю:
1. Утвердить программу приватизации государственных и муниципальных предприятий в Псковской области (прилагается).
2. Главам администраций городов и районов области в кратчайший срок завершить разработку и утверждение местных программ приватизации.
2.1. При разработке программ строго руководствоваться требованиями, установленными Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 N 2284.
2.2. Предусмотреть в программах приватизации завершение приватизации большинства объектов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
2.3. Обеспечить реализацию установленных на 1 полугодие 1994 г. заданий по приватизации объектов муниципальной собственности, а также обязательных заданий, установленных областной программой приватизации на 1992 год, если они не были выполнены.
3. Главам администраций Невельского, Гдовского, Великолукского, Опочецкого, Новосокольнического, Порховского, Пыталовского, Дновского, Пушкиногорского районов и города Пскова:
3.1. Указать на недостаточный контроль за деятельностью комитетов по управлению муниципальным имуществом по проведению приватизации в 1992 - 1993 годах.
3.2. Принять безотлагательные меры совместно с комитетами по управлению муниципальным имуществом по устранению недостатков, нарушений законодательства по приватизации.
Информацию о принятых мерах представить в Администрацию области до 20 апреля 1994 года.
4. Комитету по управлению государственным имуществом области совместно с городскими и районными администрациями в срок до 1 июля 1994 года проверить законность ликвидации, реорганизации государственных и муниципальных предприятий и предприятий других организационно - правовых форм, учредителями которых выступали органы государственного управления, государственные, муниципальные предприятия, их объединения, иные государственные структуры.
5. Финансовому управлению области и комитету по управлению государственным имуществом области подготовить предложения по переводу комитетов по управлению имуществом всех уровней на частичное или полное бюджетное финансирование со второго полугодия 1994 года.
6. Контроль за выполнением программ приватизации государственных и муниципальных предприятий, а также настоящего постановления возложить на комитет по управлению государственным имуществом области.
7. Программу приватизации государственных и муниципальных предприятий в Псковской области опубликовать в газете "Псковская правда".

Глава Администрации Псковской области В.Н.ТУМАНОВ

Утверждена постановлением Администрации области от 30 марта 1994 г. N 30

ПРОГРАММА ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящая Программа разработана в соответствии с требованиями Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2284. В ней указаны цели, задания, приоритеты, ограничения и порядок приватизации.
Расширительное толкование указанных в Программе ограничений на приватизацию не допускается.
Главными целями программы приватизации являются:
- формирование широкого слоя частных собственников как экономической основы рыночных отношений;
- вовлечение в процесс приватизации максимально широких слоев населения путем продажи приватизируемого государственного и муниципального имущества за приватизационные чеки на специализированных чековых аукционах до 1 июля 1994 года и за деньги на аукционах после 1 июля 1994 года;
- завершение приватизации с использованием приватизационных чеков;
- завершение приватизации большинства объектов "малой приватизации" и ускорение развития на этой основе сферы торговли и услуг;
- завершение, в основном, приватизации крупных и средних предприятий промышленности и строительства;
- повышение эффективности деятельности предприятий области на основе проведения структурной перестройки экономики, развертывания послеприватизационной поддержки предприятий, создания конкурентной среды и развития фондового рынка;
- привлечение инвестиций в производство, в том числе иностранных;
- содействие в реализации мероприятий по социальной защите населения, в том числе защите прав частных собственников (акционеров).
Объекты и предприятия федеральной, государственной и муниципальной собственности, исходя из возможности их приватизации, распределяются на следующие группы:
- объекты и предприятия федеральной собственности, приватизация которых запрещена;
- объекты и предприятия федеральной собственности, приватизация которых осуществляется по решению Правительства;
- объекты и предприятия федеральной собственности, приватизация которых осуществляется по решению Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом (далее именуется Госкомимущество России) с учетом мнения отраслевых министерств;
- объекты и предприятия государственной (муниципальной) собственности, приватизация которых осуществляется в соответствии с Программой по решению органов государственной власти и управления области и местными программами приватизации;
- объекты и предприятия федеральной, государственной (муниципальной) собственности, подлежащие обязательной приватизации.
Приватизация объектов федеральной, государственной (муниципальной) собственности, не включенных в задания и не имеющих ограничений на приватизацию, осуществляется на основании решений соответствующих комитетов по управлению имуществом или подаваемых любыми лицами заявок на приватизацию.
В случае подачи заявки на приватизацию предприятия от трудового коллектива или любого иного стороннего физического или юридического лица, признаваемого покупателем в процессе приватизации, соответствующий комитет по управлению имуществом обязан принять решение о приватизации предприятия с обязательным уведомлением заявителя о принятом решении.
Приватизация государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется соответствующим законодательством.
Учреждения и предприятия здравоохранения, а также аптечные учреждения впредь до принятия закона или иного законодательного акта Российской Федерации приватизируются по специальному порядку, утвержденному Правительством Российской Федерации.
Вопросы приватизации объектов собственности области, а также муниципальной собственности решаются органами государственной власти и управления на основе законодательства Российской Федерации о приватизации, включая особенности, ограничения и принципы, определенные настоящей Программой.
Требования, установленные Программой, обязательны для выполнения органами государственной власти и управления области, органами местного самоуправления.

2. КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ВОЗМОЖНОСТИ ИХ ПРИВАТИЗАЦИИ

2.1. Перечень объектов и предприятий, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена, приведен в разделе 2.1 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации.
2.2. Перечень объектов и предприятий, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых осуществляется по решению Правительства, приведен в разделе 2.2 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации.
2.3. Перечень объектов и предприятий, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых осуществляется по решению Госкомимущества России с учетом мнения отраслевых министерств, приведен в разделе 2.3 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации.
Порядок принятия решения о приватизации объектов и предприятий, указанных в разделах 2.2 и 2.3, определен Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации.
2.4. Объекты и предприятия государственной (муниципальной) собственности, приватизация которых осуществляется в соответствии с настоящей Программой по решению органов государственной власти и управления области и местными программами приватизации:
2.4.1. Объекты и предприятия городского и пригородного пассажирского транспорта, кроме таксомоторного, а также предприятия по их ремонту.
2.4.2. Бани, прачечные, обслуживающие объекты, предприятия и учреждения социально - культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта).
2.4.3. Объекты и предприятия по оказанию ритуальных услуг.
2.4.4. Аптеки (с обязательным государственным лицензированием их деятельности).
2.4.5. Объекты, предприятия культуры, физической культуры и спорта, относящиеся к государственной (муниципальной) собственности.
2.4.6. Имущество, находящиеся на балансе местных органов власти и управления и обеспечивающее их деятельность.
2.4.7. Объекты инженерной инфраструктуры городов и районов (в том числе электро-, тепло- и газоснабжения, водопроводно - канализационного хозяйства, наружного городского освещения), а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание и содержание указанных объектов.
2.4.8. Предприятия, изготавливающие продукцию и выполняющие работы (услуги) по протезированию, в том числе зубопротезированию, ортопедии.
2.4.9. Организации системы социальной защиты населения, относящиеся к государственной (муниципальной) собственности.
2.4.10. Детские дачи и лагеря, в том числе находящиеся на балансе приватизируемых предприятий.
2.4.11. Аэропорты регионального и местного значения.
2.4.12. Предприятия региональных фондов социальной поддержки, включая находящиеся в их ведении объекты санаторно - курортного хозяйства.
2.4.13. Автомобильные дороги общего пользования, предприятия и организации, осуществляющие их содержание (кроме федеральных автомобильных дорог общего пользования и организаций, осуществляющих их содержание).
Ограничения на приватизацию, устанавливаемые Программой, являются обязательными для всех органов государственной власти и управления и органов местного самоуправления. Введение указанными органами дополнительных ограничений на приватизацию предприятий государственного и муниципального имущества и продажу акций, находящихся в государственной и муниципальной собственности, запрещается. Приватизация объектов и предприятий, на которые распространяются ограничения, установленные Программой приватизации, без разрешения соответствующих органов не допускается. Запрещается купля - продажа, передача, обмен долями (паями или их частями, акциями) между юридическими лицами, в уставном капитале фонде) которых доля государственного или муниципального имущества составляет 25 процентов и более.
2.5. Объекты и предприятия, подлежащие обязательной приватизации:
2.5.1. Объекты и предприятия оптовой и розничной торговли в т.ч. по продаже продукции производственно - технического назначения), общественного питания и бытового обслуживания, включая ведомственные объекты открытой сети розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
2.5.2. Объекты и предприятия (организации) строительства и промышленности строительных материалов (кроме указанных в разделе 2.2 и 2.3 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации).
2.5.3. Предприятия пищевой и легкой промышленности.
2.5.4. Законсервированные объекты и объекты незавершенного строительства, для которых истекли нормативные сроки строительства.
2.5.5. Имущество предприятий, ликвидируемых без установления правопреемства.
2.5.6. Предприятия автомобильного транспорта, включая таксомоторный, кроме городского пассажирского транспорта и предприятий по их ремонту.

2.5.7. Предприятия, подлежащие обязательному акционированию, определенные Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 года N 721.
2.5.8. Объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, предприятия стройиндустрии, построенные за счет средств государственного и местных бюджетов.
2.5.9. Предприятия - должники всех отраслей народного хозяйства, кроме объектов и предприятий, приватизация которых запрещена.
2.5.10. Гостиничные комплексы, гостиницы, мотели, кемпинги, пансионаты (кроме объектов, находящихся в ведении Министерства социальной защиты населения РФ, Министерства здравоохранения РФ и республиканского фонда социальной поддержки).
2.5.11. Предприятия жилищно - коммунального хозяйства (кроме указанных в разделе 2.4 Программы).
2.6. Приватизация объектов нежилого фонда, сданных в аренду.
Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, предприятия, в уставном капитале которых доли (паи), находящиеся в государственной (муниципальной) собственности, составляют не более 25 процентов, в случае если договор аренды был заключен ими на основании конкурса или аукциона, а также товарищества и акционерные общества, созданные в процессе приватизации, имеют право приобретать в собственность арендуемые ими нежилые помещения, а также здания и сооружения, находящиеся в государственной собственности области, а также в муниципальной собственности.
Продажа сданных в аренду объектов нежилого фонда осуществляется соответствующим комитетом по управлению имуществом на основании заявления арендатора. Установление ограничений на перепродажу приобретенных объектов нежилого фонда не допускается.
Отказ в продаже сданного в аренду недвижимого имущества (зданий, сооружений, земельных участков, на которых они расположены), а также нежилых помещений в жилых домах, включая встроенно - пристроенные помещения, арендаторам допускается только в случаях, когда приватизация этих объектов запрещена, а также в отношении зданий и сооружений, являющихся недвижимыми объектами исторического и культурного значения, культовых зданий и зданий и сооружений, занимаемых органами государственной власти и управления, а также судами.

Цена приобретения арендаторами в собственность зданий, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, составляющих недвижимое имущество, а также нежилых помещений в жилых домах, включая встроенно - пристроенные, устанавливается в порядке, определенном ст. 17 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации".
Аукционная, конкурсная продажа допускается только в отношении незанятых или неиспользуемых объектов нежилого фонда.
Средства, поступающие от продажи сданных в аренду объектов нежилого фонда, распределяются в соответствии с нормативами, предусмотренными Программой.

3. РАСЧЕТНЫЕ ЗАДАНИЯ ПО ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

3.1. Исходя из установленных Госкомимуществом России расчетных минимальных заданий по приватизации обеспечить в первом полугодии 1994 года:
- преобразование 8 государственных предприятий в акционерные общества открытого типа;
- реализацию выданных населению области приватизационных чеков в размере 100 процентов;
- приватизацию не менее 70 процентов автотранспортных, авторемонтных, строительных предприятий и предприятий по производству строительных материалов государственной (муниципальной) собственности;
- реализацию на аукционах не менее 10 процентов законсервированных объектов и объектов, не завершенных строительством, относящихся к государственной (муниципальной) собственности, по которым истекли нормативные сроки строительства на момент приватизации.
3.2. Перечень объектов государственной федеральной и областной собственности, подлежащих приватизации в 1994 году (приложение N 1).
3.3. Предложения по приватизации предприятий, осуществляемой с разрешения Правительства Российской Федерации и Госкомимущества России (приложение N 2).
3.4. Перечень не завершенных строительством объектов, относящихся к государственной собственности и подлежащих приватизации в первом полугодии 1994 года (приложение N 3).
3.5. Задание местным органам власти и управления по приватизации объектов муниципальной собственности в первом полугодии 1994 года (приложение N 4).
3.6. План - график проведения чековых аукционов по предприятиям, преобразованным в акционерные общества открытого типа (приложение N 5).
3.7. Расчетные задания по приватизации могут ежеквартально уточняться Госкомимуществом России и его территориальным агентством. Персональная ответственность за выполнение Государственной программы приватизации и расчетных показателей к ней возлагается на глав администраций, председателей комитетов по управлению имуществом и фондов имущества всех уровней.

4. ОБРАЗОВАНИЕ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ОТ ПРИВАТИЗАЦИИ

4.1. Под средствами, полученными от приватизации, понимается вся выручка в деньгах и приватизационных чеках от продажи объектов приватизации и поступления, полученные в процессе приватизации в виде регистрационных сборов, залогов и прочих поступлений.
Дивиденды по принадлежащим государству акциям и арендная плата за аренду государственного и муниципального имущества не включается в состав средств от приватизации и подлежат перечислению в соответствующий бюджет за вычетом расходов по банковским операциям.
Дивиденды по акциям, закрепленным в федеральной, государственной собственности, полностью направляются на финансирование объектов социально - культурного и бытового назначения, передаваемых в процессе преобразования в акционерное общество на баланс местных органов власти и остающихся на балансе предприятия и используемых по назначению, а в случае отсутствия таких объектов направляются в федеральный бюджет в порядке, предусмотренном положением, разработанным Минфином России по согласованию с Госкомимуществом России.
4.2. Общая сумма по прогнозу поступлений от приватизации составит в 1994 году 800 млн. руб., в том числе за счет приватизационных чеков 540 млн. рублей.
4.3. Распределение средств от приватизации, включая приватизационные чеки, осуществляется по нормативам согласно приложению N 6 к Программе в следующей очередности: с трудовыми коллективами, денежными средствами производятся расчеты с органами приватизации и местными бюджетами и перечислениями в федеральный фонд поддержки предпринимательства; в счет доли средств, причитающейся республиканскому бюджету Российской Федерации, бюджету области засчитываются приватизационные чеки.
В случае закрепления пакетов акций в государственной собственности при распределении средств, поступающих от приватизации, за 100% принимается оставшаяся часть.
4.4. Правительство Российской Федерации вправе корректировать показатели, нормативы распределения средств, поступающих от приватизации, с учетом состояния финансовой системы в Российской Федерации, конъюнктуры на рынке объектов собственности и предложений соответствующих органов приватизации.
4.5. Средства, поступающие от приватизации, не подлежат налогообложению.
4.6. Деятельность комитетов по управлению имуществом и фондов имущества всех уровней не облагается налогами, включая сделки по иным продажам государственного и муниципального имущества.
4.7. Средства, полученные от приватизации, поступают по установленным нормативам в бюджеты соответствующих уровней и направляются исключительно:
на содержание социально - культурных и бытовых объектов, в том числе не вошедших в имущественный комплекс акционерных обществ и передаваемых в процессе приватизации в ведение местных органов власти;
финансирование мероприятий по послеприватизационной поддержке предприятий.
4.8. Контроль за своевременностью и правильностью расчетов органов приватизации с бюджетами разного уровня осуществляет контрольно - ревизионное управление Минфина России совместно с Госкомимуществом России.

5. СПОСОБЫ ПРИВАТИЗАЦИИ И ЛЬГОТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ПРИ ПРИВАТИЗАЦИИ

Конкретный способ приватизации предприятия определяется рабочей комиссией по приватизации или комиссией по приватизации комитета по управлению имуществом согласно Закону Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", Указу Президента Российской Федерации от 11 июля 1992 г. N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества", государственной и местным программам приватизации, нормативным актам, не противоречащим настоящей Программе.
Установить, что изменения и дополнения во 2-й раздел плана приватизации могут вноситься Госкомимуществом России с обязательным уведомлением соответствующих финансовых органов и приватизируемых предприятий. При этом не допускается внесение изменений и дополнений в план приватизации после публикации информационного сообщения о продаже объекта приватизации.
5.1. Все государственные (муниципальные) предприятия по отношению к используемым способам приватизации разделяются на две группы:
1 группа - мелкие предприятия балансовой стоимостью основных фондов по состоянию на 01.01.92 не более 1 млн. руб. подлежат продаже на аукционах, конкурсах и инвестиционных конкурсах.
Трудовые коллективы этих предприятий вправе квалифицированным большинством в 2/3 голосов всех его работников (на общем собрании или с подтверждением подписными листами) избрать метод продажи: на аукционе, на инвестиционных конкурсах без ограничения состава участников. Такое решение является обязательным для соответствующих комитетов по управлению имуществом.
2 группа - все остальные предприятия, которые могут быть приватизированы любым способом, предусмотренным Программой приватизации - п. 5.2.

В случае невыполнения требований Государственной программы приватизации, Указов Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 года N 721, от 14 октября 1992 года N 1228 и постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10 августа 1993 г. N 757 комитеты по управлению имуществом вправе в установленном порядке принимать решения о расторжении ранее заключенных контрактов с руководителями предприятий, а также в случае отсутствия контрактов - об освобождении от занимаемой должности. Преобразование предприятий в акционерные общества открытого типа в этом случае осуществляется по инициативе соответствующего комитета по управлению имуществом в установленном порядке с предоставлением членам их трудовых коллективов льгот только по первому варианту.
5.2. Предусматривается использование следующих способов приватизации в порядке, установленном Программой:
- продажа акций акционерных обществ открытого типа, созданных в процессе приватизации;
- продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами, на аукционах;
- продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами, по коммерческому конкурсу (в том числе с ограничением состава его участников);
- продажа пакетов акций акционерных обществ по инвестиционному конкурсу;
- продажа имущества (активов) действующих, ликвидируемых и ликвидированных предприятий, а также не завершенных строительством объектов на конкурсах, аукционах;
- выкуп арендованного имущества;
- продажа предприятий товариществам, созданным в соответствии с дополнительными льготами;
- продажа долей (паев, акций) находящихся в государственной и муниципальной собственности, на аукционе, по коммерческому конкурсу, в т.ч. с ограниченным составом участников.
5.3. Льготы членам трудовых коллективов и другим категориям участников приватизации на территории области устанавливаются в рамках, предусмотренных в разделе 5 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации.

6. ПОРЯДОК ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ПО ПРИВАТИЗАЦИИ МЕЖДУ СОБОЙ, С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И БЮДЖЕТАМИ ВСЕХ УРОВНЕЙ

6.1. Продавцами государственных (муниципальных) предприятий и других объектов государственной собственности являются соответствующие фонды имущества, действующие в соответствии с Положением о Российском фонде федерального имущества (фонде имущества), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1993 года N 2173, если иное не установлено действующим законодательством о приватизации.
В регионах, где фонды имущества не действуют, их функции выполняют соответствующие комитеты по управлению имуществом.
Право продажи приватизируемого федерального имущества (кроме акций предприятий с уставным капиталом свыше 500 млн. руб.) принадлежит фонду имущества области (по согласованию с Российским фондом федерального имущества).
6.2. С момента принятия трудовым коллективом либо соответствующим комитетом по управлению имуществом решения о приватизации предприятия полномочия, делегированные министерству, ведомству, органу местной администрации, утрачивают силу, за исключением права заключения контрактов с руководителями приватизируемого предприятия.
6.3. Для осуществления полномочий собственника на собраниях акционеров акционерных обществ, пакеты акций которых закреплены в государственной собственности, или принято решение о выпуске "Золотой акции", комитеты по управлению имуществом соответствующих уровней могут привлекать представителей соответствующих министерств и ведомств Российской Федерации по представлению этих министерств и ведомств. Представители администрации и работники акционерных обществ не могут выступать в качестве представителей государства на собраниях акционеров и в совете директоров.
6.4. Органы приватизации области (комитет по управлению имуществом и фонд имущества) осуществляют без дополнительных согласований с любыми органами государственной власти или ведомствами Российской Федерации приватизацию объектов федеральной собственности, за исключением объектов, запрещенных или ограниченных к приватизации.
6.5. Местные комитеты по управлению имуществом и фонды имущества ведут учет и отчетность по приватизации, представляют в органы статистики отчетные данные о ходе ее реализации по установленной Госкомстатом России и Госимуществом России форме, при этом финансирование этой работы осуществляется за счет Государственного комитета Российской Федерации по статистике. Предприятия и организации несут ответственность за их достоверность.

7. ОСОБЕННОСТИ ПРИВАТИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ

7.1. Комитет по управлению имуществом и фонд имущества области по согласованию с Госкомимуществом России издают нормативные акты, в том числе по приватизации объектов федеральной собственности, в случае отсутствия примерных или типовых нормативных актов, разработанных Госкомимуществом России, при условии соблюдения порядка и сроков приватизации.
Указанные нормативные акты не могут противоречить законодательству Российской Федерации о приватизации, в том числе изменять или дополнять способы приватизации. Ими не может устанавливаться порядок согласования, разрешения, утверждения документов, а также прочих, не предусмотренных законодательством Российской Федерации и Указами Президента Российской Федерации, процедур прохождения документов при приватизации в органах государственной власти и управления, перечень которых предусмотрен законодательством Российской Федерации о приватизации и считается исчерпывающим. После выхода соответствующих документов, принятых федеральными органами государственной власти, действие нормативных актов, принятых органами государственной власти области, прекращается.
7.2. Органы государственной власти и управления области, а также органы местного самоуправления имеют право принимать решения в отношении предприятий и объектов, указанных в разделе 2.4 настоящей Программы:
о закреплении контрольного пакета акций на срок до трех лет в государственной (муниципальной) собственности по согласованию с Госкомимуществом России;
о выпуске при эмиссии акций "Золотой акции" на срок до трех лет без согласования с Госкомимуществом России;
определять способ приватизации предприятий независимо от численности работающих и стоимости основных фондов.
7.3. В целях более полного учета региональной специфики приватизации по решению соответствующих комитетов по управлению имуществом с согласия Госкомимущества России по любым объектам, находящимся в федеральной собственности, собственности области и муниципальной собственности (кроме запрещенных к приватизации), могут быть использованы следующие особые дополнительные способы приватизации:

┌──────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┐
│     Наименование  региона    │        Способы  приватизации        │
├──────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│Зоны социально - экономических│Продажа всего имущественного комплек-│
│бедствий по  перечню, утвер-  │са   предприятия   по инвестиционному│
│ждаемому Правительством Рос-  │конкурсу (с обязательством покупателя│
│сийской Федерации             │сохранить занятость работающих) - без│
│                              │предоставления льгот трудовым коллек-│
│                              │тивам                                │
│                              │                                     │
│Сельские районы               │Продажа объектов торговли, обществен-│
│                              │ного питания и бытового  обслуживания│
│                              │по коммерческому конкурсу  с сохране-│
│                              │нием профиля предприятий на  срок  до│
│                              │пяти лет и с  предоставлением ежегод-│
│                              │ной субсидии приватизированному пред-│
│                              │приятию                              │
└──────────────────────────────┴─────────────────────────────────────┘

8. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА РАБОТНИКОВ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРИВАТИЗАЦИЮ

8.1. В целях повышения престижа работы в органах, осуществляющих приватизацию, и повышения заинтересованности их работников в качественном выполнении своих обязанностей: установить для них обязательное государственное личное страхование за счет средств бюджетов всех уровней и доходов от приватизации; обеспечить их средствами индивидуальной защиты по списку, утвержденному руководителем органа приватизации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации, приобретаемыми за счет средств органов, осуществляющих приватизацию, и организовать обучение владением.
8.2. Установить, что:
при ликвидации комитетов по управлению имуществом и фондов имущества всех уровней за работниками сохраняется пособие в размере годового заработка, которое выплачивается за счет соответствующих бюджетов;
в случае гибели сотрудника в связи с осуществлением служебной деятельности семье выплачивается единовременное пособие в размере 2-кратного годового денежного содержания погибшего из средств соответствующего бюджета;
при нанесении сотруднику тяжких телесных повреждений, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, выплачивается единовременное пособие в размере годового денежного содержания за счет средств соответствующего бюджета, а также в течение десяти лет - разница между размерами должностного оклада и пенсией;
при нанесении сотруднику менее тяжких телесных повреждений выплачивается единовременное денежной пособие в размере пятимесячного среднего заработка из средств соответствующего бюджета.
Ущерб, причиненный имуществу сотрудника в связи со служебной деятельностью, возмещается в полном объеме из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы в соответствующий бюджет с виновных лиц.

9. РАЗВИТИЕ ФОНДОВОГО РЫНКА

9.1. Для обеспечения процесса движения капитала (купли - продажи акций), а также ведения реестров акционеров и безналичного движения приватизационных чеков и акций создаются независимые регистраторы, депозитарии и расчетные организации.
Положение о реестре акционеров утверждается Госкомимуществом России совместно с Комиссией по ценным бумагам и фондовым биржам при Президенте Российской Федерации.
9.2. Ответственность за аккумулирование использованных чеков и за их погашение возлагается на фонды имущества (при отсутствии фондов имущества - на соответствующие комитеты по управлению имуществом), а за уничтожение - на комитеты управлению имуществом.
9.3. Инвестиционные фонды всех типов не имеют право обменивать выпущенные ими акции акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, держателем которых являются фонды имущества.
9.4. Юридические лица, осуществляющие инвестиционную деятельность в порядке, установленном для инвестиционных фондов, обязаны привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок создания и деятельности инвестиционных фондов.
Специализированные инвестиционные фонды приватизации, аккумулирующие приватизационные чеки граждан, вправе иметь в своих активах не более 25 процентов ценных бумаг одного эмитента, а также приобретать и иметь в своих активах акции иных инвестиционных фондов.
Инвестиционная деятельность специализированных инвестиционных фондов приватизации, аккумулирующих приватизационные чеки граждан, в течение первых двух лет с момента регистрации освобождена от:
перечисления авансовых платежей налога на прибыль;
налога на дивиденды, выплачиваемые предприятиями по акциям, владельцы которых являются специализированные инвестиционные фонды приватизации, аккумулирующие приватизационные чеки граждан;
налога, выплачиваемого при регистрации проспекта эмиссии ценных бумаг;
специализированные инвестиционные фонды приватизации, аккумулирующие приватизационные чеки граждан, освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость с оборотов по приобретению акций приватизируемых предприятий.
9.5. В целях регулирования развития рынка ценных бумаг установить, что до введения законодательством Российской Федерации норм, регулирующих деятельность инвестиционных банков: банки не могут выступать покупателями долей участия (паев, акций) приватизируемых предприятий и специализированных инвестиционных фондов приватизации, аккумулирующие приватизационные чеки граждан, как за счет денежных средств, так и за счет приобретенных ими приватизационных чеков, а также не могут иметь в собственности более 10 процентов акций какого-либо акционерного общества, а также не могут иметь в составе своих активов более 5 процентов акций акционерных обществ;
банки могут принимать приватизационные чеки, ценные бумаги приватизируемых предприятий и инвестиционных фондов от граждан и юридических лиц на хранение.
9.6. В случае отсутствия в плане приватизации сроков продажи пакета акций предприятий, находящегося в распоряжении соответствующего фонда имущества, этот пакет акций должен быть продан до истечения 3-х месяцев с момента передачи его фонду.
9.7. Для использования приватизационных чеков военнослужащими, гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации, других министерств и ведомств, имеющих воинские формирования, лицами, уволенными с военной службы, а также членами семей указанных категорий граждан органам государственного управления оказывать всемерное содействие действующим и вновь созданным чековым инвестиционным фондам социальной защиты военнослужащих.
При этом чековым инвестиционным фондам социальной защиты военнослужащих может являться фонд, имеющий среди своих акционеров не менее 75 процентов граждан вышеуказанных категорий.
9.8. Персональную ответственность за соблюдение сроков продажи акций предприятий, установленных в плане приватизации (плане - графике проведения чековых аукционов), несет председатель соответствующего фонда имущества. В случае несоблюдения фондами имущества сроков продажи акций комитеты по управлению имуществом по истечении 15 дней после установленного в плане приватизации срока реализации акций обязаны начать продажу акций предприятий, которые были переданы фонду и планы приватизации которых оказались невыполненными.
9.9. Комитеты по управлению имуществом ответственны за создание в каждом регионе необходимой сети независимых регистраторов и депозитариев, достаточных для обслуживания нужд акционерных обществ по ведению реестров акционеров и инвестиционных фондов.

10. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ПРИВАТИЗАЦИИ

10.1. На областном уровне комитеты по управлению имуществом и фонды имущества обязаны направлять на разъяснительную и информационную работу не менее 10 процентов получаемых ими доходов от приватизации.
10.2. Проведение пропагандистско - разъяснительной информационной и образовательной работы возлагается на местные комитеты по управлению имуществом и фонды имущества.
На указанные органы, осуществляющие приватизацию, возлагаются обязанности по обеспечению публикации:
информации о сущности приватизации, роли приватизационных чеков и путях их использования, чековых аукционах и инвестиционных фондах в газетах;
информации о ходе приватизации, в том числе о чековых аукционах, месте и времени их проведения, о предприятиях, которые на них выносятся, в бюллетене по приватизации - "Бюллетень Российского фонда федерального имущества", который является совместным изданием Российского фонда федерального имущества и Госкомимущества России, издаваемым за счет средств этих организаций;
планов - графиков проведения чековых аукционов, информации о роли приватизации в центре и на местах, использовании приватизационных чеков, порядке приобретения акций приватизируемых предприятий, инвестиционных фондах, ходе проведения чековых аукционов в специальных брошюрах массовым тиражом.
10.3. На комитеты и фонды имущества на местах возлагается обеспечение на телевидении и по радио:
систематического представления в выпусках новостей информации о ходе продажи за приватизационные чеки, о наиболее значимых объектах, вынесенных на продажу;
систематических передач с информацией о предстоящих продажах.
10.4. Все средства массовой информации, получающие дотации из бюджетов всех уровней, обязаны бесплатно публиковать на сумму до 10 процентов от размера предоставляемых им дотаций информационные сообщения о приватизируемых объектах всех уровней собственности.

Приложение N 1 к Программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Псковской области

Перечень объектов государственной федеральной и областной собственности, подлежащих приватизации в 1994 году

1. Псковский отдел рабочего снабжения лесного хозяйства, г. Псков.
2. Псковское торгово - производственное предприятие снабжения работников торфяной промышленности, г. Псков.
3. Псковское государственное предприятие "Трикотаж", г. Псков.
4. Бежаницкая кооперативно - государственная строительная организация.
5. Великолукская кооперативно - государственная строительная организация.
6. Дедовичская кооперативно - государственная строительная организация.
7. Красногородская кооперативно - государственная строительная организация.
8. Куньинская кооперативно - государственная строительная организация.
9. Локнянская кооперативно - государственная строительная организация.
10. Опочецкая кооперативно - государственная строительная организация.
11. Пушкиногорская кооперативно - государственная строительная организация.
12. Государственное малое предприятие "ЭКОС", г. Псков.
13. Проектный институт "Псковгражданпроект", г. Псков.
14. Бежаницкий стеклозавод "Красный Луч", п. Бежаницы.
15. Псковский завод "Стройдеталь", г. Псков.
16. Псковский завод "ЖБИ-1" г. Псков.
17. Производственный кооператив "Островский ДСК", г. Остров.
18. Идрицкий деревообрабатывающий комбинат, п. Идрица, Себежский район.
19. Псковское малое государственное предприятие "Строманализ", г. Псков.
20. Псковское управление монтажных и пусконаладочных работ, г. Псков.
21. Автотранспортное предприятие "Крестовское", г. Псков.
22. Великолукские авторемонтные мастерские, г. Великие Луки.
23. Островское государственное предприятие "Автотехобслуживание", г. Остров.
24. Пыталовское авторемонтное предприятие, г. Пыталово.
25. Государственное предприятие комплектации заказов и транспорта "Псковавтобытзаказкомплект".
26. Псковский электротехнический завод, г. Псков.
27. Производственное объединение "Псковоблгаз", г. Псков.
28. Псковское государственное предприятие связи и информатики, г. Псков.
29. Псковский опытный завод специальной технологической оснастки, г. Псков.
30. Псковский завод "Автоспецоборудование", г. Псков.
31. Госимущество, арендуемое ТОО "Псковская городская телефонная станция", г. Псков.
32. Жижицкий леспромхоз, Куньинский район.
33. Невельский лесокомбинат, г. Невель.
34. Информационно - вычислительный центр "Псковагропрома", г. Псков.
35. База по материально - техническому снабжению "Псковленагропром", г. Псков.
36. Птицефабрика "Псковская", Псковский район.
37. Порховская инкубаторно - птицеводческая станция, Порховский район.

Приложение N 2 к Программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Псковской области

Предложения по приватизации предприятий, осуществляемой с разрешения Правительства Российской Федерации и Госкомимущества России

1. Псковский завод "Тиконд", г. Псков.
2. Псковский завод АТС, г. Псков.
3. Псковский завод АДС, г. Псков.
4. Дновский завод "Керамит", г. Дно.
5. Великолукский опытный завод "Микрон", г. Великие Луки.
6. Великолукский хлебозавод ОРС Окт. ж.д.

Приложение N 3 к Программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Псковской области

Перечень незавершенных строительством объектов, относящихся к государственной собственности и подлежащих приватизации в 1 полугодии 1994 года

1. Мотороремонтный завод, пос. Неелово, Псковского района.
2. Здание механизированной пекарни, г. Псков, Октябрьский проспект, 20.
3. Животноводческий комплекс в совхозе "Дружба", Островский район.

Приложение N 4 к Программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Псковской области

Задание местным органам власти и управления по приватизации объектов жилищной собственности в 1 полугодии 1994 г.

┌─────────────────────────────────┬──────────────────┬────────────┐
│    Наименование отрасли         │      Задание     │(в процентах│
│                                 │                  │  к общему  │
│                                 │                  │   числу    │
│                                 │                  │предприятий)│
├─────────────────────────────────┼──────────────────┼────────────┤
│Строительство                    │                  │     70     │
│Автотранспортные и авторемонтные │                  │            │
│предприятия                      │                  │     70     │
│Объекты незавершенного           │                  │            │
│строительства                    │                  │     10     │
└─────────────────────────────────┴──────────────────┴────────────┘

Приложение N 5 к Программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Псковской области

ПЛАН - ГРАФИК проведения чековых аукционов по предприятиям, преобразованным в акционерные общества открытого типа

┌───────────────────────────────────┬──────────┬────────┬──────────┐
│         Наименование АО           │   Дата   │  Дата  │   Дата   │
│                                   │публикации│ начала │завершения│
│          (предприятия)            │информаци-│ приема │ чекового │
│                                   │ онного   │ заявок │ аукциона │
│                                   │сообщения │        │          │
├───────────────────────────────────┼──────────┼────────┼──────────┤
│1. АО "Великолукский хлебокомбинат"│  18.01   │ 04.02  │   18.02  │
│2. АО "Электросвязь"               │  11.03   │ 28.03  │   11.04  │
│   (Росинформсвязь)                │          │        │          │
│3. АО "Псковкерамика"              │  04.01   │ 04.02  │   23.02  │
│4. АО "Псковский электротехнический│          │        │          │
│   завод"                          │  11.03   │ 28.03  │   11.04  │
│5. АТП "Крестовское"               │  18.02   │ 04.03  │   18.03  │
│6. АТП "Псковское"                 │  18.01   │ 04.02  │   18.02  │
│7. АО "Псковпроект"                │  18.02   │ 04.03  │   18.03  │
│8. АО "Стеклозавод "Красный луч"   │          │        │          │
│   п. Бежаницы                     │  18.02   │ 04.03  │   18.03  │
│9. АО "Автосервис" г. Великие Луки │  18.02   │ 04.03  │   18.03  │
│10. АО "Автоспецоборудование"      │  11.03   │ 28.03  │   11.04  │
│11. АО "Стройдеталь"               │  11.03   │ 28.03  │   11.04  │
│12. АО "Невельский лесокомбинат"   │  01.03   │ 14.03  │   28.03  │
│13. АО "ЖБИ-1" г. Псков            │  01.03   │ 14.03  │   28.03  │
└───────────────────────────────────┴──────────┴────────┴──────────┘

Приложение N 6 к Программе приватизации государственных муниципальных предприятий в Псковской области

Нормативы распределения средств, поступивших от приватизации <*>

--------------------------------
<*> "Действие нормативов распределения средств, поступивших от приватизации на счета соответствующих фондов имущества и комитетов по управлению имуществом, начинается с 1 января 1994 года.

┌──────────────────────────────────┬────────────────────────────────┐
│   Категория получателя средств   │Нормативы распределения денежных│
│                                  │средств от  приватизации  (в  %)│
│                                  │после расчетов с членами трудо -│
│                                  │вых  коллективов   по   объектам│
│                                  ├───────────────┬────────────────┤
│                                  │ муниципальной │ федеральной и  │
│                                  │ собственности │   областной    │
│                                  │               │ собственности  │
├──────────────────────────────────┼───────────────┼────────────────┤
│1. Местный бюджет                 │      45       │        10      │
│2. Республиканский и областной    │               │                │
│   бюджеты                        │      25       │        45      │
│3. Федеральный бюджет Российской  │               │                │
│   Федерации                      │      20       │        30      │
│4. Госкомимущество России         │       1,7     │         1,7    │
│5. Комитеты по управлению         │               │                │
│   имуществом, территориальные    │               │                │
│   агентства  ГКИ                 │       4,5     │         4,5    │
│6. Российский фонд федерального   │               │                │
│   имущества                      │       0,3     │         0,3    │
│7. Фонд имущества области         │       3,5     │         3,5    │
│8. Федеральный фонд поддержки     │               │                │
│   предпринимательства            │        -      │         5,0    │
└──────────────────────────────────┴───────────────┴────────────────┘