Об утверждении Правил о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Псковской области

Постановление исполкома Псковского областного Совета народных депутатов и президиума областного совета профессиональных союзов от 28.11.1984 N 495

Документ по состоянию на январь 2016 года

В связи с введением в действие Жилищного кодекса РСФСР и в целях совершенствования порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений исполком областного Совета народных депутатов и президиум областного совета профессиональных союзов постановили:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 1985 года прилагаемые Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Псковской области, разработанные в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года N 335.
2. Председателям рай/горисполкомов, руководителям предприятий и организаций в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.12.80 N 1131 обеспечить дополнительную передачу жилой площади Ленинградскому военному округу по мере ввода в эксплуатацию государственного жилищного фонда, независимо от ведомственной принадлежности, для отселения из закрытых военных городков лиц, утративших связь с Вооруженными Силами СССР.
Рай/горисполкомам регулярно сообщать Ленинградскому военному округу и облисполкому населенные пункты и количество выделенной жилой площади на указанные цели.
3. Исполкомам городских, районных, сельских и поселковых Советов народных депутатов, руководителям предприятий, учреждений, организаций и профсоюзным комитетам при учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений строго руководствоваться настоящими Правилами.
4. Признать утратившим силу решение исполкома областного Совета депутатов трудящихся от 24 января 1977 года N 25 "О порядке приема на учет граждан, нуждающихся в жилье, и распределения жилой площади в городах, рабочих поселках и сельских населенных пунктах".

Председатель облсовпрофа Д.Н.ВАСИЛЬЕВ

Председатель исполкома В.Н.ПУШКАРЕВ

Утверждены постановлением исполкома Псковского областного Совета народных депутатов и президиума областного совета профессиональных союзов от 28 ноября 1984 г. N 495

ПРАВИЛА УЧЕТА ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ, И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


I. Общие положения

1. Настоящими Правилами в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза СССР и союзных республик, Жилищным кодексом РСФСР, Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР 31 июля 1984 года N 335, другими нормативными актами жилищного законодательства устанавливается единый по Псковской области порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в домах местных Советов, ведомств и общественного жилищного фонда (статья 5 ЖК РСФСР).
Установленный Правилами порядок приема на учет и предоставления жилых помещений обязателен для исполнительных комитетов Советов народных депутатов, предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории области.
2. На учет для получения жилых помещений принимаются граждане, постоянно проживающие в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР) и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
3. Жилые помещения предоставляются только гражданам, состоящим на учете на улучшение жилищных условий, если иное не предусмотрено законодательством, в бессрочное пользование, как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
4. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных кооперативов, граждане, имеющие жилой дом в личной собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях.
Не подлежат приему на учет на улучшение жилищных условий граждане:
4.1. Допустившие продажу, дарение домовладения, осуществившие раздел или обмен жилой площади, в результате которого ухудшились жилищные условия и граждане стали нуждаться в их улучшении по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами.
КонсультантПлюс: примечание при осуществлении указанного перераспределения жилой площади право быть принятым на учет по улучшению жилищных условий возникает у граждан по истечении 5 лет.
4.2. Бывшие супруги (при расторжении брака), обеспеченные жилой площадью по установленной в области норме. Вопрос о жилой площади разрешается путем обмена ее супругами или в судебном порядке.
5. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установление очередности на получение жилой площади, а также ее распределение осуществляется под общественным контролем и с соблюдением гласности.
При исполнительных комитетах Псковского и Великолукского районных и городских, районных в городах, поселковых, сельских Советов народных депутатов создаются общественные комиссии по жилищным вопросам в составе: заместителя председателя исполнительного комитета (председатель комиссии), представителя совета профессиональных союзов (заместитель председателя комиссии), депутатов местного Совета, представителей общественных организаций и трудовых коллективов. Состав комиссии и порядок ее работы утверждается исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов.
На предприятиях, в организациях и учреждениях создаются жилищно-бытовые комиссии, которые действуют на основании Положения о жилищно-бытовых комиссиях профсоюзного комитета.
6. Лица, виновные в нарушении порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления гражданам жилых помещений, а также несоблюдении установленных сроков заселения жилых домов и жилых помещений, несут ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР.

II. Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий

7. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:
а) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 7 кв. м (решение облисполкома от 11 января 1984 года N 15).
Для инвалидов Великой Отечественной войны, семей погибших воинов и приравненных к ним в установленном порядке лиц, а также для других категорий граждан, из числа имеющих право на первоочередное получение жилых помещений, перечисленных в пункте 23 настоящих Правил и статьи 18 Жилищного кодекса РСФСР в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 августа 1986 г. (в отношении новаторов и передовиков производства) могут быть предусмотрены основания признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий, если обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи выше уровня, установленного решением облисполкома, но не более 9 кв. метров.
На предприятиях, в организациях и учреждениях, имеющих свой жилой фонд, ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, норма жилой площади при постановке на учет может быть увеличена до 9 квадратных метров по решению трудового коллектива.
Колхозы вправе устанавливать льготные основания признания нуждающимися в улучшении жилищных условий для колхозников, лиц, работающих в колхозах по трудовым договорам, и других граждан, которым предоставляются жилые помещения в домах колхозов.
Решения по данному вопросу принимаются общим собранием членов колхоза или собранием уполномоченных.
Другие сельскохозяйственные кооперативы при обеспечении граждан жилыми помещениями в домах этих кооперативов обладают такими же правами, как и колхозы.
Предприятия, учреждения, организации, имеющие свой жилой фонд и ведущие жилищное строительство или принимающие долевое участие в жилищном строительстве за счет собственных средств, имеют право с согласия трудового коллектива признавать нуждающимися в улучшении жилищных условий ветеранов труда, срок длительности работы которых на данном предприятии, в учреждении, организации устанавливается коллективным договором, проживавших в квартирах, занятых несколькими семьями, а также в домах с печным отоплением, независимо от размера занимаемой площади;
б) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
К не отвечающим санитарным и техническим требованиям относятся подвалы, полуподвалы, бараки, аварийные и ветхие дома, дома, расположенные в санитарно-защитной зоне, и другие жилые помещения согласно заключению комиссии;
в) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно (по заключению врачебно-консультационных комиссий (ВПК) лечебно-профилактических учреждений, а при их отсутствии - по заключению, подписанному лечащим врачом и главным врачом лечебно-профилактического учреждения;
г) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;
д) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
е) проживающие на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади;
ж) проживающие в служебных жилых помещениях;
з) проживающие в коммунальных квартирах, независимо от размера занимаемой площади: одинокие женщины-фронтовички, не создавшие своей семьи, которые в период Великой Отечественной войны отслужили в действующей армии или партизанских соединениях не менее года, а имеющие ранения - независимо от срока службы, инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих с составом семьи два человека и более, имеющие постоянную прописку в городах и рабочих поселках области не менее трех лет;
и) одинокие инвалиды Великой Отечественной войны, семьи погибших военнослужащих и приравненные к ним лица, участники гражданской и Великой Отечественной войны и одинокие престарелые граждане, проживающие в домах с печным отоплением и без водопровода, принимаются на учет независимо от размера занимаемой площади;
к) лица разного пола старше девяти лет, кроме супругов, проживающие в комнате или однокомнатной квартире, на учет принимаются независимо от метража занимаемой площади.
КонсультантПлюс: примечание на семьи, проживающие в двух и более комнатных квартирах, имеющие разнополых детей, данный пункт не распространяется.

III. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

8. Обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений является постоянное проживание в данном населенном пункте, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР и РСФСР (кроме граждан, работающих на городских предприятиях, в организациях, учреждениях, проживающих ранее в городе и получивших жилье в близлежащем населенном пункте).
В порядке исключения на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы могут быть приняты рабочие и служащие, не менее 5 лет добросовестно работающие на предприятиях, в учреждениях, организациях, проживающие в другом близлежащем населенном пункте и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
9. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.
10. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР, РСФСР, - работники медицинских, культурно-просветительских учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, непосредственно обслуживающих трудовые коллективы данных предприятий, учреждений, организаций.
Абзац исключен. - Постановление Администрации Псковской области от 01.10.2004 N 391.
Рабочие, инженерно-технические работники и служащие, в связи с реорганизацией переведенные на другие предприятия, учреждения в пределах одного населенного пункта, принимаются на учет для предоставления жилой площади по месту новой работы с сохранением срока нахождения на учете по месту прежней работы, согласно дате поданного заявления о приеме на учет.
КонсультантПлюс: примечание Указанное право не распространяется при переводе по другим причинам.
11. Ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется:
в исполнительных комитетах Псковского, Великолукского городских Советов народных депутатов - отделами по учету и распределению жилой площади, в других городах, рабочих поселках, сельских Советах - специально назначенными лицами;
на предприятиях, в учреждениях организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом.
12. Для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справка бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения, и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.
Заявление регистрируется в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме (приложение 1).
13. Поступившие заявления граждан о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяются в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам, а на предприятиях, в учреждениях, организациях - жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме (приложение 2). После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации.
14. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.
Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.
О принятом решении исполкомом соответствующего Совета народных депутатов или администрацией предприятия, учреждения, организации сообщается гражданам в письменной форме.
15. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются инвалиды Великой Отечественной войны, семьи погибших военнослужащих или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненные к ним в установленном порядке лица - в первоочередном порядке, граждане, имеющие право на первоочередное получение жилья, и граждане, пользующиеся правом внеочередного получения жилых помещений.
Абзацы 2 - 12 исключены. - постановление исполкома Псковского областного Совета народных депутатов и президиума областного совета профессиональных союзов от 06.12.1989 N 374)
Копии списков граждан, принятых на учебу для получения жилых помещений на предприятиях, в учреждениях, организациях, передаются в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов.
Исполнительный комитет местного Совета народных депутатов вправе возвратить указанные списки для повторного их рассмотрения администрацией и профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации, если в них включены граждане с нарушением правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений.
16. Принятые на учет граждане включаются в книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, на предприятии, в учреждении, организации, как документ строгой отчетности, по установленной форме (приложение 3).
В книге не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые на основании документов, заверяются лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и скрепляются печатью.
17. На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет.
18. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации обеспечивают надлежащее хранение книг, списков очередников и учетных дел граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
19. Ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников.
Предприятия, учреждения, организации не позднее 15 апреля уточненные списки направляют в соответствующий исполнительный комитет местного Совета народных депутатов.
20. Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте.
Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:
а) улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет 9 и более кв. метров, жилое помещение является благоустроенным к условиям данного населенного пункта, отвечает санитарным и техническим требованиям (пункт 42 настоящих Правил) и отпали другие основания для предоставления жилого помещения;
б) выезда на другое постоянное место жительства;
в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;
г) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.
Не могут быть сняты с учета нуждающиеся в улучшении жилищных условий
- семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете;
- призванные на действительную срочную военную службу (включая офицеров запаса, призванных на 2 - 3 года) в течение всего времени прохождения срочной службы в течение 3-х месяцев со дня увольнения с военной службы;
- выехавшие на лечение в лечебно-профилактические учреждения в течение всего времени прохождения курса лечения.
КонсультантПлюс: примечание Там, где работники (члены одной семьи) вследствие ведения единого по предприятию, учреждению, организации списка на получение жилой площади не состоят в нем одновременно и в очереди состоит один из них, при увольнении этого работника очередь переходит к другому члену семьи, продолжающему трудовые отношения с этим предприятием, учреждением, организацией с учетом времени поступления его на работу и нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Снятие с учета осуществляется по решению органов, которыми граждане были приняты на учет: в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов - по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам; на предприятии, в учреждении, организации - жилищно-бытовой комиссии профсоюзного комитета.
О принятом решении граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме с указанием основания снятия с учета.
21. Контроль за состоянием учета на предприятиях, в учреждениях, организациях граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов и соответствующими органами профессиональных союзов.

IV. Очередность предоставления гражданам жилых помещений

22. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
В исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов порядок предоставления жилых помещений гражданам, имеющим право на первоочередное получение его, устанавливается решением исполкома о количестве выделяемых квартир (комнат), но не более 50% жилой площади.
На предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, порядок предоставления жилых помещений гражданам, имеющим право на первоочередное получение его, устанавливается коллективным договором предприятия, учреждения, организации.
10-процентную жилую площадь, переданную исполкомам во вновь выстроенных и восстановленных домах, распределять строго по назначению исключительно для инвалидов Великой Отечественной войны, семей погибших воинов и приравненных к ним в установленном порядке лицам. (Постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 21 сентября 1945 г. N 2436, Положение о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года N 209).
Внеочередное предоставление жилых помещений производить независимо от количества получаемой жилой площади.
23. В первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий:
а) инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненных к ним в установленном порядке лицам.
К членам семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести, относятся: иждивенцы погибшего или пропавшего без вести, которым в связи с этим выплачивается пенсия, родители; супруг, не вступивший в брак вторично, независимо от получения им пенсии; дети, не имеющие своих семей, или хотя и имеющие свои семьи, но ставшие инвалидами до достижения совершеннолетия, а также имеющие свои семьи дети, оба родителя которых погибли или пропали без вести;
б) Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, а также лицам, награжденным орденами Славы, Трудовой Славы, "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" всех трех степеней;
в) лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утвержденном Министерством здравоохранения СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС (приказ Министерства здравоохранения СССР от 28 марта 1983 года N 330);
г) лицам, пребывавшим в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, партизанам гражданской и Великой Отечественной войн, а также другим лицам, принимавшим участие в боевых операциях по защите СССР;
д) инвалидам труда I и II групп и инвалидам I и II групп из числа военнослужащих;
е) семьям лиц, погибших при исполнении государственных или общественных обязанностей, выполнении долга гражданина СССР по спасению человеческой жизни, по охране социалистической собственности и правопорядка либо погибших на производстве в результате несчастного случая;
ж) рабочим и служащим, длительное время добросовестно проработавшим в сфере производства. Срок длительности работы в сфере производства, дающий право на получение жилого помещения в первую очередь, устанавливается коллективным договором профсоюзного комитета с администрацией предприятия, организации.
В коллективных договорах предприятий и организаций по решению трудовых коллективов может быть предусмотрено предоставление жилых помещений в первоочередном порядке новаторам и передовикам производства, добившимся высоких показателей в труде и активно участвующим в общественной жизни;
з) матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям (имеющим троих и более детей) и одиноким матерям;
и) семьям при рождении близнецов (с 1982 г.);
к) лицам, направленным на руководящую работу вышестоящими партийными и советскими органами;
л) Исключен. - постановление исполкома Псковского областного Совета народных депутатов и президиума областного совета профессиональных союзов от 18.06.1988 N 268;
м) учителям и другим педагогическим работникам общеобразовательных школ и профессионально-технических учебных заведений;
н) гражданам, проживающим в домах, не отвечающих санитарным и техническим требованиям (ветхих), полуподвальных и чердачных помещениях;
о) другим категориям граждан, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.
24. Военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности, уволенные в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, обеспечиваются в установленный законодательством Союза ССР срок исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов жилой площадью в первую очередь.
Обеспечение жилой площадью военнослужащих сверхсрочной службы, прапорщиков, мичманов в указанном порядке производится при условии, если они находились на действительной военной службе не менее 20 календарных лет.
25. Вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам:
а) жилище которых в результате стихийного бедствия (пожар, наводнение и др.) стало непригодным для проживания;
б) по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям.
Жилая площадь предоставляется исполкомами местных Советов народный депутатов, предприятиями, учреждениями и организациями;
в) из аварийных домов, угрожающих обвалом;
г) в других случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР.
КонсультантПлюс: примечание При пожарах, происшедших по вине нанимателя, обеспечение жилой площадью производится за счет освобождаемой жилой площади. Улучшение жилищных условий в дальнейшем производится на общих основаниях.
26. Гражданам, утратившим право пользования жилым помещением вследствие незаконного осуждения, при невозможности возврата ранее занимаемого им жилого помещения (дом снесен или переоборудован в нежилой, после капитального ремонта жилое помещение, которое занимал гражданин, более не существует либо оно существенно уменьшено в размере, жилое помещение в установленном законом порядке предоставлено другому гражданину и т.п.), исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов, администрацией предприятия, учреждения, организации предоставляется вне очереди, но не позднее трех месяцев со дня обращения, в том же населенном пункте равноценное благоустроенное жилое помещение с учетом действующих норм жилой площади и состава семьи.
27. Лицам, окончившим аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные, профессионально-технические и иные учебные заведения, направляемым в порядке распределения на работу в другую местность, и членам их семей предприятия, учреждения, организации обязаны по приезде предоставить жилое помещение.
Молодые специалисты, направляемые на работу в другую местность, на предприятия, в учреждения и организации, не имеющие собственного жилищного фонда и не осуществляющие жилищного строительства, а также не принимающие долевого участия в жилищном строительстве, обеспечиваются жилой площадью исполкомами местных Советов народных депутатов по ходатайствам соответствующих предприятий, учреждений, организаций.
28. Нуждающимся в улучшении жилищных условий (пункт 7 настоящих Правил) молодоженам, вступающим в первый брак в возрасте до 30 лет, предоставляются, как минимум, комнаты, а молодым семьям при рождении ребенка в первые три года после бракосочетания - однокомнатные квартиры.
В дальнейшем улучшение жилищных условий производится на общих основаниях.
29. Работникам, переведенным на работу в другую местность, и членам их семей жилое помещение предоставляется на условиях, предусмотренных трудовым договором, с учетом мнения трудового коллектива.
30. Очередность на получение жилых помещений может быть перенесена на более поздние сроки гражданам, состоящим на учете по месту работы, администрацией предприятия, учреждения, организации по согласованию с профсоюзным комитетом за злостное нарушение трудовой дисциплины, пьянство, хулиганство, хищение государственного или общественного имущества и другие нарушения в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР.
Такие решения принимаются на основании материалов о привлечении к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности либо о применении к указанным гражданам мер общественного воздействия.

V. Порядок предоставления жилых помещений

31. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, а также предприятия, учреждения, организации в соответствии с утвержденным планом распределения жилой площади ежегодно составляют списки граждан, которым намечается предоставление жилой площади в текущем году исходя из очередности предоставления жилых помещений (пункт 22 настоящих Правил). Списки о предоставлении жилых помещений вывешиваются для общего сведения.
32. Не допускается предоставление жилых помещений гражданам, не состоящим на учете, за исключением случаев неотложного расселения граждан (в связи со стихийным бедствием, из домов (жилых помещений), грозящих обвалом, подлежащих сносу домов и т.п.), а также в других случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР.
33. Перед предоставлением жилых помещений граждане должны вновь представить соответственно в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов, администрации предприятия, учреждения, организации документы, предусмотренные пунктом 12 настоящих Правил, а также письменное обязательство совершеннолетних членов семьи об освобождении ими после получения жилого помещения ранее занимаемой жилой площади.
34. Общественная комиссия по жилищным вопросам при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов или жилищно-бытовая комиссия профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации перед предоставлением жилых помещений вновь проверяет жилищные условия каждого очередника и вносит предложение соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации о предоставлении жилых помещений для заселения.
35. В домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов жилые помещения предоставляются гражданам по решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.
36. В домах ведомственного жилищного фонда жилые помещения предоставляются гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Жилые помещения, выделяемые областными управлениями, объединениями, Советами народных депутатов, распределяются между трудовыми коллективами совместным решением коллегий управлений, объединений и профсоюзных комитетов.
(Абзац введен постановлением исполкома Псковского областного Совета народных депутатов и президиума областного совета профессиональных союзов от 06.12.1989 N 374)
37. В домах общественного жилищного фонда жилые помещения предоставляются гражданам по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народный депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
38. Разногласия, возникшие между администрацией предприятия, учреждения, организации и профсоюзным комитетом по вопросам предоставления жилых помещений, рассматриваются вышестоящей организацией, в ведении которой находится данное предприятие, учреждение, организация, и вышестоящим органом профессионального союза.
39. Списки граждан на получение жилых помещений представляются предприятиями, учреждениями, организациями в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов за два месяца до сдачи дома в эксплуатацию с целью соблюдения установленного срока заселения жилых помещений (пункт 44 настоящих Правил).
40. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов при утверждении совместных решений администрации и профсоюзных комитетов о предоставлении жилых помещений рабочим и служащим не вправе включать в списки предприятий, учреждений, организаций других граждан. Если в решении администрации и профсоюзного комитета о предоставлении жилых помещений работнику допущено нарушение правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, это решение с замечаниями исполнительного комитета местного Совета народных депутатов возвращается соответствующему предприятию, учреждению, организации на дополнительное рассмотрение.
41. Жилые помещения, освобождающиеся в домах, переданных государственными предприятиями, учреждениями, организациями исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов, а также жилые помещения, освобождающиеся в домах, построенных с привлечением в порядке долевого участия средств предприятий, учреждений, организаций, заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий работниками этих предприятий, учреждений, организаций. Указанный порядок заселения применяется независимо от времени передачи или окончания строительства жилого дома.
Предприятия или организации, осуществляющие строительство жилого дома с трудовым участием своих рабочих и служащих из числа взятых на учет для получения жилой площади, до начала строительства утверждают списки участников строительства в установленном порядке. Участие в строительстве жилья оформляется двусторонним письменным соглашением (договором), в котором обуславливается размер предоставляемого жилого помещения в зависимости от состава семьи и количества трудовых затрат, но не свыше установленной нормы жилой площади на человека. Списки участников строительства предварительно утверждаются исполкомом Совета народных депутатов.
42. Предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.
Жилое помещение предоставляется гражданам на одного человека в размере не менее 9 квадратных метров.
КонсультантПлюс: примечание трудоспособным гражданам, злостно уклоняющимся от общественно полезного труда, при подходе очереди предоставлять жилые помещения из освободившегося фонда с меньшим благоустройством.
Разрешить предоставлять жилые помещения менее 9-ти кв. м. на одного человека, но не менее 7 кв. м., со снятием с очереди, с письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи.
Разрешить, в виде исключения, предоставлять однокомнатные квартиры площадью не менее 17 кв. метров на семью из двух человек (решение облисполкома от 11 января 1984 года N 15), одиноким гражданам - комнаты в малонаселенных квартирах.
Собственникам домов, подлежащих сносу в связи с отводом земельного участка под застройку, и членам их семей квартиры должны предоставляться только в благоустроенном (применительно к условиям данного населенного пункта) жилищном фонде. При этом жилая площадь предоставляемых квартир не должна быть меньше установленной нормы жилой площади - 9 квадратных метров на одного человека.
Не допускается заселение освободившихся за выездом граждан жилых помещений в ветхих домах, не подлежащих ремонту (в том числе частных домовладениях), в зданиях школ, учебных заведений и лечебных учреждений, освобождаемых для использования по прямому назначению, и других, не приспособленных для жилья помещениях, а также в домах, подлежащих сносу в связи с реконструкцией населенного пункта.
43. При предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов.
Жилое помещение предоставляется с учетом состояния здоровья граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам, престарелым, больным сердечно-сосудистыми заболеваниями жилые помещения следует предоставлять на нижних этажах или в домах с лифтом.
Не подлежат заселению двумя и более семьями квартиры, которые по своему размеру не обеспечивают установленных санитарных требований для проживания более одной семьи.
44. Жилые помещения должны заселяться исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, предприятиями, учреждениями, организациями в срок не более 30 дней после приемки в эксплуатацию государственными комиссиями жилых домов. В такой же срок должны заселяться жилые помещения, освободившиеся за выездом граждан.
45. При получении жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда граждане обязаны освободить ранее занимаемую ими жилую площадь и сдать жилищно-эксплуатационным организациям в надлежащем состоянии. Вопросы отчуждения домовладений решаются в соответствии с нормами гражданского законодательства.
Гражданам, приватизировавшим жилье и состоящим на учете для улучшения жилищных условий, предоставление жилья бесплатно производится после добровольной сдачи приватизированного жилья местным Советам народных депутатов, предприятиям, организациям (прежним владельцам жилья).
46. Если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, независимо от ведомственной принадлежности это помещение подлежит передаче в его пользование.
Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей (в том числе и в случаях, предусмотренных в пункте 41 настоящих Правил), должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, занимающим жилую площадь менее 12 кв. метров на человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).
При отсутствии в квартире указанных граждан освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке.

VI. Порядок оформления и выдачи ордеров

47. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер по установленной форме (приложение 4 - не прилагается), который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Бланки ордеров хранятся в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов как документ строгой отчетности.
48. Выдача ордеров на заселение жилых помещений производится в точном соответствии с решением о предоставлении жилого помещения отделом по учету и распределению жилой площади или специально назначаемыми должностными лицами.
Ордер может быть выдан только на фактически свободное жилое помещение.
49. Ордер выдается непосредственно гражданину, которому предоставляется жилое помещение или, в исключительных случаях, другому лицу по доверенности, удостоверенной в установленном порядке.
При получении ордера должны быть предъявлены паспорта (свидетельства о рождении) или другие заменяющие их документы на всех членов семьи, подлежащих включению в ордер, а также письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи на переселение в предоставленное жилое помещение.
50. Выдача ордера на жилое помещение может быть приостановлена исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов в случаях:
когда фактический состав семьи не соответствует указанному в решении о предоставлении жилого помещения;
выявления других обстоятельств, которые могли повлиять на решение вопроса о предоставлении жилого помещения.
51. При вселении в предоставленное жилое помещение ордер должен быть сдан в жилищно-эксплуатационную организацию, где он хранится как документ строгой отчетности.
52. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством СССР.

VII. Порядок предоставления служебных жилых помещений и жилой площади в общежитиях

53. Жилые помещения включаются в число служебных, независимо от принадлежности дома, решением исполнительного комитета районного (городского) Совета народных депутатов и предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
54. Предоставление служебных жилых помещений гражданам производится в соответствии с перечнем категорий работников, установленным законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
55. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение по установленной форме (приложение 5 - не прилагается), который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение.
56. Выдача ордера, а также вселение в служебное жилое помещение производится в порядке, установленном для жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда.
57. Заселение жилой площади в общежитиях производится в соответствии с положением об общежитиях.

Приложение 1 к Примерным правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений

                              КНИГА
         регистрации заявлений граждан о принятии на учет
             нуждающихся в улучшении жилищных условий
Населенный пункт _________________________________________________
                         (город, поселок, село и др.)
__________________________________________________________________
      (наименование исполнительного комитета местного Совета
__________________________________________________________________
    народных депутатов, предприятия, учреждения, организации)
                                    Начата ______________ 19___ г.
                                  Окончена ______________ 19___ г.

Приложение 2 к Примерным правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений

                               АКТ
               проверки жилищных условий заявителя
Населенный пункт __________________________ "___"_________ 19__ г.
                (город, поселок, село и др.)
Комиссия в составе: ______________________________________________
__________________________________________________________________
проверила жилищные условия гр. ___________________________________
                                     (фамилия, имя, отчество)
_____________________________________, проживающего в доме  N _____
корпус N ___, кв. N _____  ул. __________________________________,
и установила следующее:
1. Занимаемое жилое помещение в доме _____________________________
                                           (местного Совета
__________________________________________________________________
народных депутатов, ведомства,   жилищно-строительного кооператива
_____________________________________ состоит из ____ комнат жилой
  на праве личной собственности)
площадью ______ кв. метров. Размер каждой комнаты ________________
_________________ кв. метров, комнаты ____________________________
                                        (изолированные, смежные)
на ____ этаже  в __________ этажном доме.
Дом ______________________________________________________________
      (каменный, крупнопанельный, деревянный, ветхий, аварийный)
Комнаты ______________________________. Квартира _________________
        (сухие, сырые, светлые, темные)          (отдельная,комму-
                                                  нальная)
2. Благоустройство дома (жилого помещения): ______________________
                                                    (водопровод,
__________________________________________________________________
  канализация, горячая вода, отопление (центральное, печное),
__________________________________________________________________
                      ванная, лифт, телефон)
3. _____________________________________________ наниматель жилого
         (фамилия, имя, отчество)
помещения,  член  жилищно-строительного кооператива,   собственник
дома (нужное подчеркнуть).
4. На данной площади проживают:

 NN 
п.п.





  Фамилия, 
    имя,   
 отчество  




Год   
рожде-
ния   




Родст- 
венные 
отноше-
ния    



С какого  
времени   
прожива-  
ет в дан- 
населенном
пункте    

Когда про-  
писан в     
данном жи-  
лом поме-   
щении.      
Постоянно   
или времен- 
но          
 Место   
 работы, 
должность





5. Дополнительные данные о семье заявителя _______________________
                                                  (семья
__________________________________________________________________
 инвалида Великой Отечественной войны, погибшего военнослужащего,
__________________________________________________________________
              пенсионера, многодетная семья и т.д.)
6. Заключение комиссии ___________________________________________
                       Подписи членов комиссии ___________________
                                Начальник жилищно-эксплуатационной
                                организации ______________________
                                                  (подпись)
         М.П.                   Подпись заявителя ________________

Приложение N 3 к Примерным правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений

КНИГА учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Населенный пункт _________________________________________________
                          (город, поселок, село и др.)
__________________________________________________________________
      (наименование исполнительного комитета местного Совета
__________________________________________________________________
    народных депутатов, предприятия, учреждения, организации)
                                      Начата ____________ 19___ г.
                                    Окончена ____________ 19___ г.

 N 
п/п







  Дата 
поступ-
ления  






   Фамилия, имя,  
отчество заявителя







Адрес занимаемого
жилого помещения 







 Дата пе- 
редачи за-
явления на
рассмотре-
ние комис-
сии <1>



Предло-
жение  
комис- 
сии.   
Дата   




Решение    
исполкома, 
администра-
ции и проф-
кома пред- 
приятия,   
учреждения,
организа-  
ции. Дата  
и номер    
Сообщение 
заявителю 
о принятом
решении   
(дата и   
номер     
письма)   



--------------------------------
<1> Общественная комиссия по жилищным вопросам при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, жилищно-бытовая комиссия профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.